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据美国媒体报道，在经历了约两个月的沉寂后，美俄之间关于结束俄乌冲突的秘密谈判，近期被曝出一份由特朗普政府提出的、据称是与俄罗斯方面磋商形成的“28点方案”。这份方案内容广泛，涵盖了领土控制、战后安全安排、欧洲安全架构以及乌克兰与北约关系等多个层面。
然而，方案中涉及乌克兰的核心条款引发了巨大争议和强烈反弹：
领土方面，乌克兰需从目前仍由其控制的顿涅茨克和卢甘斯克州部分地区撤出，将该区域设立为“非军事区”，禁止双方驻军或部署武器。作为交换条件，俄罗斯将“冻结”其在扎波罗热和赫尔松地区的战线。
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美国及其他国家将承认克里米亚以及整个顿巴斯地区为俄罗斯领土。乌克兰虽无需正式承认，但必须将俄语定为官方语言，并解除对俄罗斯东正教在乌活动的限制。乌克兰需大幅裁军，未来不得拥有或使用先进的远程打击武器，同时禁止任何外国军队在其境内驻扎。作为上述让步的“补偿”，乌克兰将获得美国提供的所谓“安全保障”。
英国《每日电讯报》的报道则补充了一个更具冲击力的细节，方案中可能包含乌克兰将顿巴斯地区“租借”给俄罗斯的提议，俄罗斯象征性支付少量“租金”。分析人士普遍认为，这些要求实质上等同于要求乌克兰在核心主权和军事能力上做出重大、甚至难以承受的让步，许多内容直接呼应了俄罗斯长期以来的诉求。美方虽提出设立“非军事区”等新设想，但整体框架仍被解读为对俄方立场的变相支持。
特朗普政府的逻辑似乎基于对战场态势的判断：认为乌克兰最终难以守住顿巴斯，不如“主动”接受现实，以换取安全保障，并宣称此举“符合乌克兰的利益”。然而，该方案遭到乌克兰方面的断然拒绝。据报道，美方已将方案文本转交基辅，并计划派总统特使维特科夫在土耳其安卡拉与乌总统泽连斯基当面沟通，但泽连斯基取消了会晤。乌方明确表示不接受此方案，更倾向于与欧洲国家共同探讨新的和平计划。割让领土、限制主权和自废武功的要求，显然触及了乌克兰的底线。
事实上，推动乌克兰以“领土换安全”的思路在特朗普政府内部并非新提法。早前就有迹象表明，美方曾试探让乌放弃顿巴斯，换取美国的安全保障。今年8月“特普会”后，特朗普曾向欧盟和乌克兰领导人传递俄方“同意”美对乌提供类似北约保障的信息。然而，乌方的疑虑深重：一是美国“安全保障”的具体内涵模糊不清，是直接军事介入还是延续当前军援模式？若是后者，则与现状无异；二是特朗普政府的外交政策以“美国优先”著称，其承诺的可靠性和持久性令乌克兰难以完全信任。
正当美俄密谈方案引发外交风波之际，俄罗斯境内发生了一起针对高层人物的未遂袭击事件。11月12日，俄罗斯联邦安全会议秘书、普京的长期心腹，在计划前往莫斯科特罗耶库罗夫斯科耶公墓祭奠母亲前夕，其行程遭遇安全威胁。
据俄罗斯联邦安全局通报，乌克兰情报机构策划了此次行动。FSB声称，乌方派遣了四名人员潜入莫斯科，并准备了一个特制的陶瓷花瓶作为爆炸装置。该花瓶内藏塑性炸药、遥控引爆装置、微型摄像头及信号传输模块，意图伪装成祭品放置在绍伊古亲属墓前，待其抵达时远程引爆。FSB表示，他们在11月11日晚察觉异常，并于12日凌晨成功拆除了爆炸装置，同时拘捕了三名涉案人员。第四名据称为乌克兰公民的主谋仍在逃。
调查指称，被捕人员与乌克兰情报部门存在资金往来和通讯记录，表明行动由乌方直接指挥。尽管绍伊古已不再担任国防部长，但其现任职务使其仍是俄罗斯战时体制中的核心人物之一。若袭击成功，将对俄高层运作产生重大冲击。此次事件凸显了冲突背景下“影子战争”的升级。自2022年冲突全面爆发以来，已有至少9名俄军高级将领据称死于乌方袭击，此次将目标指向克里姆林宫核心圈人物，标志着这种非对称对抗的烈度进一步提升。
俄乌冲突已近四年，其带来的深重苦难和全球性影响有目共睹。国际社会对和平的期盼从未停止，但近期的事态发展，美俄密谈方案曝光引发乌方强烈反弹、俄罗斯高层遭遇未遂袭击加剧紧张，僵局在短期内难以打破。
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